จุฬาฯจัดสัมมนาหาข้อสรุปต่อกรณีทีวีดิจิตอลสาธารณะ

พฤหัส ๒๕ เมษายน ๒๐๑๓ ๑๑:๒๘
วันนี้(พุธ ๒๔ เมย.) ณ ห้องประชุมชั้น ๒ อาคารสถาบัน ๓ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย สำนักงาน กสทช.ร่วมกับ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย จัดสัมมนาวิชาการ เรื่อง ทีวีดิจิตอล....จุดเปลี่ยนประเทศไทย ตอน ทีวีดิจิตอลสาธารณะ รองศาสตราจารย์ ทันตแพทย์ นายแพทย์ ดร.สิทธิชัย ทัดศรี รองอธิการบดีจุฬาฯ และ กสทช. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ เป็นประธานกล่าวเปิดการสัมมนาครั้งนี้ โดยในช่วงเช้าเป็นการปาฐกถาพิเศษหัวข้อ "จากจุดเริ่มต้นปฏิรูปสื่อสู่ทีวีดิจิตอล" โดย รศ.จุมพล รอดคำดี อดีตกรรมาธิการยกร่าง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.๒๕๔๓ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๕๔๐ หัวใจสำคัญการปฏิรูปสื่อคือการกระจายอำนาจการถือครองคลื่นจากภาครัฐ ให้สังคมได้มีโอกาสมากขึ้น ภายใต้การกำกับดูแลของกสทช.

จากนั้นเป็นการอภิปรายในหัวข้อ อนาคตทีวีดิจิตอลสาธารณะในมุมมองนักวิชาการด้านสื่อและกฎหมาย วิทยากร ผศ.ดร.พิรงรอง รามสูต รณะนันท์ ศ.ดร.นันทวัฒน์ บรมานันท์ คณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ และ ดร.มานะ ตรียาภิวัฒน์ คณะนิเทศศาสตร์ ม.หอการค้าไทย ดำเนินรายการโดย ดร.ธีรารัตน์ วงศ์ธนะเอนก นักวิชาการสื่ออิสระ

ผศ.ดร.พิรงรอง จากคณะนิเทศศาสตร์ จุฬาฯ กล่าวถึงการเปลี่ยนผ่านระบบทีวีจากอะนาล็อกมาสู่ดิจิตอล จะก่อให้เกิดการแข่งขันแบบใหม่ ที่สามารถเปิดให้หลายฝ่ายที่เกี่ยวข้อวสามารถเข้าถึงได้หลายช่องทางขึ้น ซึ่งแตกต่างจากระบบอะนาล็อกที่แหล่งรายได้จะอยู่ที่สถานีโทรทัศน์

นอกจากนี้ ได้นิยามและความหมายตามทฤษฎีและที่ปฏิบัติกันในระดับสากล ทีวีสาธารณะ หมายถึง การกระจายเสียงแพร่สาธารณะ Public Service Broadcasting(PSB) จะมีความแตกต่างจากสื่อแพร่ภาพและกระจายเสียงเชิงพาณิชย์ มีหลักการสำคัญพื้นฐานคือ ทุกคนต้องเข้าถึงได้ ไม่่ว่าอยู่ที่ไหนในประเทศมีเนื้อหาที่ส่งเสริมความหลากหลาย พร้อมบอกเกณฑ์ในการเปรียบเทียบกับระดับนานาชาติ ที่ให้ความหมายทีวีสาธารณะจะต้องปลอดจากภาครัฐ ปลอดจากการเมือง มีเนื้อหาหลากหลายและมีคุณภาพสูง เน้นการให้ความรู้ ให้ข้อมูล ให้ความบันเทิงต่อคนในสังคม ทีวีสาธารณะต้องมีกรรมการนโยบายที่เป็นอิสระจากรัฐ ซึ่งเป็นหลักการสำคัญที่ต้องระบุไว้ในกฎหมาย เช่น สถานีไทยพีบีเอส ที่มีพ.ร.บ.องค์การแพร่ภาพและกระจายเสียงฯที่ได้ระบุไว้ว่าต้องสามารถตรวจสอบความโปร่งใสขององค์กรได้ แหล่งที่มารายได้ต้องมาจากแหล่งสาธารณะ ซึ่งเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศไทย พบว่ามีความเข้าใจผิดความหมายในเชิงสากลว่า การกระจายเสียงแพร่ภาพของรัฐ Government Service Broadcasting(GSB) เป็นการกระจายเสียงและการแพร่ภาพสาธารณะ (PBS) ซึ่งตอนนี้สังคมไทยยังไม่ถือว่าได้ปฏิรูปสื่อสำเร็จ แต่กำลังอยู่ช่วงระยะการเรียนรู้การปฏิรูปสื่อ

ศ.ดร.นันทวัฒน์ บรมานันท์ คณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ กล่าวว่า บริการสาธารณะเป็นคำศัพท์ทางกฎหมายมหาชน ในทางทฤษฎีต้องตอบสนองสองเรื่อง คือ ต้องยึดโยงกับรัฐ และตอบสนองความต้องการของประชาชน ขึ้นอยู่ว่ากิจการนั้นเป็นแบบไหน รัฐอาจจะไม่ทำเอง แต่รัฐต้องไปกำกับดูแลเพื่อป้องกันการเอาเปรียบ อย่างเช่นการขึ้นราคาค่าทางด่วน ประเด็นสำคัญคือ ทำอย่างไรทีวีแต่ละช่องจะมีเนื้อหาที่น่าสนใจและตอบสนองคนดูที่เป็นประชาชน

ส่วนนิยามการไม่แสวงหากำไร หรือการไม่เน้นกำไร พ.ศ.๒๕๔๒ มีการตั้งหน่วยงานองค์การมหาชน เพราะรัฐต้องการตั้งหน่วยงานเพื่อจัดทำบริการสาธารณะที่ต่างจากรัฐวิสาหกิจที่มุ่งหากำไร

ศ.ดร.นันทวัฒน์ บอกกว่า การใช้ดุลยพินิจของกสทช.ควรออกประกาศหลักเกณฑ์ตามที่กฎหมายกำหนด ต้องเคลียร์ให้หลุดพ้นข้อครหาของตัวเอง เพื่อความรอบคอบและเป็นผลประโยชน์ของประเทศชาติและรัฐ และต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจนโดยไม่ใช่ดุลยพินิจ

ดร.มานะ ตรียาภิวัฒน์ คณะนิเทศศาสตร์ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย กล่าวว่าหลักใหญ่ใจความทีวีสาธารณะ ต้องการเปิดพื้นที่ให้คนตัวเล็ก ตัวน้อยในสังคมที่ไม่มีสิทธิได้มีปากเสียงในสื่อใหญ่ จากอดีตสื่อที่อยู่ในภาคของรัฐ คนที่ได้รับผลกระทบจากการพัฒนา อย่างเช่น เขื่อนปากมูลแทบไม่ได้ออกสื่อ นอกจากต้องออกไปประท้วง ปีนสถานที่ราชการ สร้างกระแสเพื่อเรียกร้องความสนใจจากสื่อ ภาพที่ผ่านจอทีวีจึงเป็นการสื่อด้านเดียว เราจึงจำเป็นต้องมีการพูดคุย มีพื้นที่ตรงกลางเพื่อให้คนออกมาแสดงความคิดเห็นที่หลากหลายในสภาพสังคมปัจจุบัน ถ้าคุณจำกัดสิทธิของคนกลุ่มเล็กคนด้อยโอกาสเขาอาจไปหาช่องทางอื่นและกระทำการอย่างอื่นเอง แต่ปัญหาคือ แนวคิดกสทช.ว่า คลื่นวิทยุโทรทัศน์เป็นของเขา ซึ่งส่วนตัวเชื่อว่ารัฐจะต้องตามแก้ปัญหาอื่นๆในสังคมตามมาแน่นอน หากมีการใช้อำนาจที่ไม่โปร่งใสและมีผลกระทบกับประชาชนโดยรวม

ช่วงบ่าย เป็นการอภิปรายหัวข้อ "อนาคตทีวีดิจิตอลสาธารณะในมุมมองนักวิชาการด้านเศรษฐศาสตร์และเทคโนโลยี" โดยมีวิทยากรประกอบด้วย รศ.ดร.นวลน้อย ตรีรัตน์ คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาฯ ผศ.ดร.ภูรี สิรสุนทร คณะเศรษฐศาสตร์ ม.ธรรมศาสตร์ รศ.เวช วิเวก คณะวิศวกรรมศาสตร์ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าพระนครเหนือ และดร.กิตติ วงศ์ถาวราวัฒน์ ศูนย์เทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์และคอมพิวเตอร์แห่งชาติ(NECTEC) ดำเนินการอภิปรายโดย ดร.ปิยะบุตร บุญอร่ามเรือง ม.หอการค้าไทย สรุปการสัมมนาโดย ดร.สุพจน์ เธียรวุฒิ ผู้ช่วยอธิการบดีจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

ข่าวประชาสัมพันธ์ล่าสุด

๒๒ พ.ย. รีเลชั่นชิพรีพับบลิค แนะกลยุทธ์สำคัญ นำพาธุรกิจร้านอาหารสู่ความสำเร็จ มัดใจลูกค้าให้อยู่หมัด
๒๒ พ.ย. ชมนวัตกรรมสุดล้ำในงาน METALEX 2024 หลายแบรนด์แกะกล่องเครื่องจักรครั้งแรกในงานนี้
๒๒ พ.ย. Bangkok Illustration Fair 2024 สู่การเติบโตก้าวใหญ่ในปีที่ 4
๒๒ พ.ย. ผลการจัดอันดับขีดความสามารถในการแข่งขันด้านดิจิทัลโดย IMD ประจำปี 2567 TMA เผยไทยครองอันดับ 37 ในการจัดอันดับด้านดิจิทัลปีนี้
๒๒ พ.ย. โก โฮลเซลล์ จัดเต็มสินค้า ส่งสุข สุดอร่อย เฉลิมฉลองเทศกาลส่งท้ายปี เข้มกระเช้าปีใหม่ดีมีมาตรฐาน พร้อมชู อาหารแช่แข็ง-อาหารสด
๒๒ พ.ย. กทม. จับมือสถานทูตเนเธอร์แลนด์ ประจำประเทศไทย จัดประชุมเชิงปฏิบัติการ ACTIVE Workshop เมืองเดินเท้า และจักรยานสัญจร ครั้งที่
๒๒ พ.ย. สัมผัสความหรูหราของวิลล่าริมทะเล VEYLA NATAI RESIDENCES ผ่านประสบการณ์เหนือระดับในงาน SOUL of VEYLA
๒๒ พ.ย. 'แอสเซทไวส์' จับมือ 'สยามกีฬา' เปิดศึกลูกหนังยุวชนทัวร์นาเมนต์ใหญ่แห่งปี AssetWise Siamkeela Cup 2024-25 ต่อเนื่องเป็นปีที่
๒๒ พ.ย. โรงแรมเรเนซองส์ เปิดตัว R FINDS แพลตฟอร์มดิจิทัลระดับโลก ที่จะเชื่อมมนต์เสน่ห์ชุมชนท้องถิ่นสู่นักเดินทางทั่วโลก
๒๒ พ.ย. electric.neon.lamp หยิบเพลงฮิต แม้ ใส่ฟีลดนตรีเหงาปนเศร้าในแบบ Piano Version