ดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ตอนที่ 6 แหล่งข้อมูล EIU

จันทร์ ๒๓ มกราคม ๒๐๑๗ ๑๓:๕๕
นายสรรเสริญ พลเจียก เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในฐานะโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช. กล่าวว่าองค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency International : TI) จะประกาศค่าคะแนน Corruption Perceptions Index (CPI) ของปี 2559 ในวันพุธที่ 25 มกราคม 2560 นี้ ดังนั้น เพื่อเป็นการสร้างความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับการให้ค่าคะแนน CPI ที่วัดดัชนีการรับรู้การทุจริตประเทศไทย โดย TI อาศัยข้อมูลจาก 8 แหล่งข้อมูล และในตอนที่ 6 นี้ จะพูดถึงแหล่งข้อมูล EIU

Economist Intelligence Unit (EIU) เป็นแผนกหนึ่งใน Economist Group ซึ่งเป็นบริษัทลูก ของหนังสือพิมพ์ Economist Newspaper ที่คอยให้ความช่วยเหลือข้อมูลด้านธุรกิจ การเงิน และรัฐบาลในการรับรู้ถึง การเปลี่ยนแปลงต่าง ๆ ที่เป็นประโยชน์ในการสร้างโอกาสและความสามารถในการแข่งขัน และจัดการกับความเสี่ยง แก่ลูกค้าถึง 25 ภาษา ผ่านสำนักงาน 24 สาขาทั่วโลก โดย EIU เป็นองค์กรวิเคราะห์ข้อมูลที่มีการแสวงหาผลกำไร เชิงธุรกิจ ไม่ได้เผยแพร่เป็นการทั่วไป ทั้งนี้ TI ได้นำข้อมูลจาก EIU ซึ่งเป็น 1 ใน 8 แหล่งข้อมูลมาใช้เป็นองค์ประกอบ ในการวิเคราะห์และประเมินค่าคะแนนเพื่อจัดอันดับ CPI ของประเทศไทยด้วย

EIU จะดำเนินการเก็บรวบรวมข้อมูลช่วงเดือนมกราคม – เดือนสิงหาคมของทุกปีใน 3 ด้าน คือ (1)ด้านการเมือง การปกครองและการบริหารงานของรัฐ (2) ด้านการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐ และ (3) ด้านหน่วยงานและระบบการตรวจสอบการบริหารงานและการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐ และข้อมูลจะถูกนำมาวิเคราะห์โดยผู้เชี่ยวชาญ ของ EIU จำนวน 2 – 3 คน ซึ่งคำถามของแหล่งข้อมูล EIU ที่ TI นำไปวิเคราะห์ มีทั้งหมด 8 ข้อ ดังนี้

1. มีกระบวนการขั้นตอนและความรับผิดชอบที่โปร่งใสในการบริการ จัดสรรและการใช้จ่ายงบประมาณหรือไม่

2. มีการนำเงินงบประมาณไปดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ ส่วนตนหรือบุคคลหรือพรรคการเมืองหรือไม่

3. มีการใช้จ่ายเงินงบประมาณโดยขาดความรับผิดชอบหรือไม่

4. มีการใช้ทรัพยากรของทางราชการหรือส่วนรวมไม่ถูกต้องหรือไม่

5. มีการแต่งตั้งข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่โดยตรงจากรัฐบาลหรือไม่

6. มีหน่วยงานอิสระในการตรวจสอบการบริหารจัดการงบประมาณการเงินของหน่วยงานนั้น ๆ หรือไม่

7. มีหน่วยงานอิสระด้านยุติธรรมที่มีอำนาจในการตรวจสอบ ไต่สวนรัฐมนตรี ผู้บริหารหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ เรื่องการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบหรือไม่

8. มีธรรมเนียมการให้สินบนเพื่อการได้มาซึ่งสัญญาสัมปทานจากหน่วยงานของรัฐหรือไม่

ค่าคะแนน CPI ของไทยจากแหล่งข้อมูล EIU 4 ครั้งหลังสุด

ปี ๒๕๕5 ๒๕๕6 ๒๕๕7 ๒๕๕8

คะแนน 38 38 38 38

ประเทศไทยมีค่าคะแนน EIU คงที่ 38 คะแนนมา 4 ปี ติดต่อกันโดยมีความเป็นได้ว่าอาจจะเกิดจากตัวแปรหลาย ๆ ประการ อาทิ

1. ช่วงการเก็บข้อมูลอยู่ในช่วงคาบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายการบริหารงานของรัฐบาล จึงทำให้ภาพลักษณ์ในการแก้ไขปัญหาการทุจริตของรัฐบาลยังไม่ปรากฏสู่สาธารณชนอย่างเป็นรูปธรรมชัดเจน

2. ใช้ข้อมูลเดิมมาอ้างอิงให้คะแนน

3. สะท้อนให้เห็นการรับรู้ของ "ผู้ให้ข้อมูลกับแหล่งข้อมูลเหล่านั้น" ว่าการทุจริตไม่ได้หมดไป (แต่ปัญหาดังกล่าวก็ไม่ได้เพิ่มขึ้นเช่นกัน) เป็นต้น

ที่ผ่านมาการศึกษาและวิเคราะห์แหล่งข้อมูล EIU เป็นเพียงการศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูลเบื้องต้นเท่าที่ได้รับการเปิดเผยจาก EIU และตามเอกสารรายงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเท่านั้น แต่ก็ยังไม่เพียงพอที่จะศึกษาและวิเคราะห์ ในรายละเอียดอื่น ๆ ในเชิงลึก ดังนั้น หากต้องการที่จะศึกษา วิเคราะห์เพื่อให้รับรู้ถึงสาเหตุ ปัจจัย และแนวทางในการเพิ่มค่าคะแนนในแหล่งข้อมูลนี้อย่างถูกต้องและตรงจุดให้มากที่สุด จึงจำเป็นต้องมีการติดตามผลการประเมิน ของแหล่งข้อมูลนี้ในเชิงลึกยิ่งขึ้น

แนวทางการยกระดับค่าคะแนนแหล่งข้อมูล EIU

สามารถยกค่าระดับคะแนนแหล่งข้อมูล EIU ได้ด้วยแนวทางต่างๆ ได้แก่ การเปิดเผยข้อมูลงบประมาณ การใช้จ่าย และการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ ให้ประสานเข้าถึงได้ง่ายทั้งภาษาไทยและภาษาอังกฤษ ซึ่งประเด็นนี้เกี่ยวข้องกับ พรบ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 103/7 เกี่ยวกับการเปิดเผยราคากลาง การคำนวณราคากลาง และการแสดงบัญชีรับจ่ายของคู่สัญญากับหน่วยงานภาครัฐ ขณะที่รัฐบาลอยู่ระหว่างแก้ไขพระราชบัญญัติจัดซื้อจัดจ้าง อันมีส่วนสำคัญให้เกิดการเปิดเผยข้อมูลมากขึ้น และการที่รัฐบาลออก พรบ. การอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 มาบังคับใช้ก็มีส่วนยกระดับค่าคะแนน EIU

อย่างไรก็ตาม ระดับค่า CPI ของประเทศจะเพิ่มขึ้น เท่าเดิม หรือลดลงนั้น ไม่ได้เกิดจากแหล่งข้อมูล

แหล่งใดแหล่งหนึ่งเพียงแหล่งเดียว หากแต่เกิดจากทุกแหล่งข้อมูล ดังนั้น สิ่งสำคัญจึงต้องอาศัยความร่วมมือ ร่วมแรง ร่วมใจจากทุกภาคส่วนในประเทศในการแสดงพลังเพื่อให้ประจักษ์แก่นานาประเทศว่า ประเทศไทยก้าวเข้าสู่การเป็น "สังคมที่ไม่ทนต่อการทุจริต" อีกต่อไป

ข่าวประชาสัมพันธ์ล่าสุด

๑๔:๔๕ KuCoin Thailand เปิดตัวอย่างเป็นทางการ หลัง ERX รีแบรนด์ พร้อมพลิกโฉมวงการสินทรัพย์ดิจิทัลไทย
๑๔:๓๕ ไทยฮอนด้า เปิดตัวรถจักรยานยนต์ไฟฟ้า New Honda CUV e: พร้อมสถานีบริการสับเปลี่ยนแบตเตอรี่ e:SWAP ครอบคลุม 33
๑๔:๓๐ บลจ.กสิกรไทย เตรียมเปิดตัว 2 กองทุนใหม่ Thai ESGX รับโอกาสจากหุ้นไทยปันผลสูง ลงทุนยั่งยืนพร้อมคืนภาษี
๑๔:๐๓ ปั้นอาชีวะพันธุ์ใหม่! สอศ. จับมือจีนยกระดับนักศึกษาไทยสู่นักเทคโนโลยียานยนต์ไฟฟ้ามืออาชีพ
๑๔:๔๕ ZEEKR ฉลอง 4 ปีทรงพลัง เผยโฉมโมเดลล่าสุด ZEEKR 007GT Shooting Brake พร้อมรุกตลาดฟลีทและขยายเครือข่ายดีลเลอร์ทั่วไทย
๑๔:๑๔ SSR [สปายชั้นสูง] เซียเซีย และ XSR [นักผจญภัย] จาฮาด เดินทางสู่ Tower of God: New World แล้วในอัปเดตล่าสุด!
๑๔:๒๕ เกษตรเขต 2 ภาคตะวันตก จัดเวทีการจัดการความรู้ (KM) ระดับเขต เสริมความรู้การปฏิบัติงานเจ้าหน้าที่ 8 จังหวัดภาคตะวันตก
๑๔:๒๔ 100% Doraemon in Town โดราเอมอนยักษ์ปรากฏตัวริมแม่น้ำเจ้าพระยา!
๑๔:๑๑ นภินทร เดินหน้าขึ้นทะเบียน GI แตงโมน้องใหม่ แตงโมเกาะสุกร สินค้าส่งเสริมการท่องเที่ยวจังหวัดตรัง สร้างรายได้ให้กับเกษตรกรกว่า 27
๑๔:๕๙ SABINA ส่ง ซาบีน่า คิดส์ เปิดตัวชุดชั้นในเด็กคอลเลคชั่นใหม่ แฟรี่ แอนิมอล จับกลุ่มคุณหนูวัย 6-14 ปี กระตุ้นยอดขายต้อนรับเปิดเทอม